航拍在中国的热潮越来越热,本月22日,广东省法制办公室就《广东省民用无人驾驶航空器治安管理办法(送审稿)》公开征求意见,提出由公安机关负责无人机的治安管理工作,当中规定人员密集区域上方禁止无人机飞行,违者最高罚款3万元。

针对当前无人机执法空白,《办法》拟规定由公安机关负责无人机的治安管理工作,也对无人机操控者、持有人、禁飞区、法律责任等拟定详细规定:

#1 操控者

  • 应当保证航空器质量合格、状况良好;
  • 不得非法改装航空器或改变出厂设置;
  • 具备熟练操控技能;
  • 必须取得证照,并随身携带证照;
  • 遵守飞行管制部门对空域管理、计划申报、飞行管制的要求;
  • 禁止在患有精神疾病、服用药物、饮酒等情形操控无人机。

#2 持有者

  • 不得非法改装航空器或改变出厂设置;
  • 保证持有航空器为合法用途,不得转让他人作非法活动;
  • 实名登记注册,并在航空器贴上登记标志;
  • 发生转让、损毁、报废、被盗等情况,须及时变更或者注销信息。

无人机操控者或持有人违反以上规定,将被公安机关警告,再犯将被罚款500元至1000元;单位则处罚3000 至10,000 元。

大型活动现场、车站、码头等人员密集区域也被列作禁飞区。

#3 禁飞区

  • 军民航机场净空保护区域;
  • 铁路和高速公路、超高压输电线路及其两侧50 米范围的上方;
  • 国家机关、军事、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、大型物资储备、监管场所等关系国计民生、国家安全和公共安全的重点防控目标区域的上方;
  • 大型活动现场、车站、码头等人员密集区域的上方;
  • 省、地级以上市人民政府或者其公安机关公告的临时管制区域的上方。

无人机违规飞入军民航机场净空保护区域,将依照《民用机场管理条例》予以处罚;飞进其他禁飞区域则由公安机关警告,严重可被处罚500 至1000元,单位则可被罚款1至3万元。

偷窥、偷拍、传播公民隐私被列为无人机违规行为。

#4 无人机违规行为

  • 偷拍军事设施、重要党政机关和其他保密场所;
  • 扰乱机关、团体、企业、事业单位的生产、工作、教学、科研、医疗等秩序;
  • 携带、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染性病原体;
  • 携带、投放含有淫 * 秽、色 * 情、赌 * 博、迷 * 信、恐 * 怖、暴 * 力等内容的宣传品;
  • 偷 * 窥、偷 *  拍、传播公民隐私,侵犯住宅权、休息权等民事权利;
  • 危害他人人身财产安全,破坏公共设施;
  • 妨碍国家机关工作人员依法执行职务;
  • 其他法律法规明令禁止的行为。

干犯以上违规行为者,将被依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚,单位可被罚款1 至3 万元。

资料来源:广州市人民政府
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