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国务院、中央军委发布的无人机新规,对航拍飞手有何影响?

日前,国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(下文简称《条例》),该《条例》是我国无人驾驶航空器管理的第一部专门行政法规,很多航拍摄影师都很关心该条例施行后会对自己的飞行以及业务产生怎样的影响,下面我们根据条例全文做了一些整理和解读。

我们平时使用的无人机属于哪种类型的民用无人驾驶航空器?

航拍摄影最常用的无人机基本都属于微型或轻型民用无人驾驶航空器。但需要注意的是,划分类型的主要依据并不仅仅是重量,还有最大平飞速度。以大疆的产品为例, DJI Mini 系列无人机,虽然重量在 250 克以下,但最大平飞速度都达到了 16 米/秒(57.6 公里/小时),高于了 40 公里/小时的标准,因此它们应该还是得算轻型无人机,而非微型无人机。
而 Mavic、Phantom 系列无人机都属于轻型,哪怕是 Inspire 3,也完美符合轻型的标准。此外,DJI FPV 和 Avata 这样的 FPV 机型也是属于轻型,因为国内版本的最大飞行速度都低于 100 公里/小时。

第二条 在中华人民共和国境内从事无人驾驶航空器飞行以及有关活动,应当遵守本条例。
本条例所称无人驾驶航空器,是指没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。
无人驾驶航空器按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型。
第六十二条 本条例下列用语的含义:
(二)微型无人驾驶航空器,是指空机重量小于0.25千克,最大飞行真高不超过50米,最大平飞速度不超过40千米/小时,无线电发射设备符合微功率短距离技术要求,全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
(三)轻型无人驾驶航空器,是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克,最大平飞速度不超过100千米/小时,具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力,全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器,但不包括微型无人驾驶航空器。

我的无人机一定要实名登记吗?

是的,所有的无人机都需要实名登记,不管你是微型、轻型,还是更大更重的类型,否则会面临行政处罚。
第十条 民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记,具体办法由国务院民用航空主管部门会同有关部门制定。
第四十七条 违反本条例规定,民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的,由公安机关责令改正,可以处200元以下的罚款;情节严重的,处2000元以上2万元以下的罚款。
我自己组装的无人机,怎样取得适航许可?
只要你组装的是小型及以下的无人机,无需获得适航许可,但产品质量应该合规。
第八条 从事微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行、维修以及组装、拼装活动,无需取得适航许可,但相关产品应当符合产品质量法律法规的有关规定以及有关强制性国家标准。
我必须为我的无人机买保险吗?
之前说了,我们手中的大部分无人机都属于微型或轻型民用无人驾驶航空器,如果你只是用它们拍着玩,不涉及经营性活动,则不需要买保险。或者从事的是经营性活动,那么无论使用何种无人机都需要投保责任保险,否则将面临罚款。
第十二条 使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动,以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动,应当依法投保责任保险。
我需要申请民用无人驾驶航空器操控员执照吗?
飞行微型以及轻型无人机,无需任何执照,小型及以上无人机的操控员才需要这个。

第十六条 操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员应当具备下列条件,并向国务院民用航空主管部门申请取得相应民用无人驾驶航空器操控员(以下简称操控员)执照。
(一)具备完全民事行为能力;
(二)接受安全操控培训,并经民用航空管理部门考核合格;
(三)无可能影响民用无人驾驶航空器操控行为的疾病病史,无吸毒行为记录;
(四)近5年内无因危害国家安全、公共安全或者侵犯公民人身权利、扰乱公共秩序的故意犯罪受到刑事处罚的记录。
影视公司从事航拍业务,需要什么执照吗?
如果你公司只有微型无人机,不需要申请运营合格证。此外的情况,只要是单位主体,哪怕不从事经营性的业务,也需要申请取得民用无人驾驶航空器运营合格证。
第十一条 使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位应当具备下列条件,并向国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构(以下统称民用航空管理部门)申请取得民用无人驾驶航空器运营合格证(以下简称运营合格证):
(一)有实施安全运营所需的管理机构、管理人员和符合本条例规定的操控人员;
(二)有符合安全运营要求的无人驾驶航空器及有关设施、设备;
(三)有实施安全运营所需的管理制度和操作规程,保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能力;
(四)从事经营性活动的单位,还应当为营利法人。

新规对飞行禁区有怎样的规定?

这里涉及到一个词:真高。通俗的说,真高指的是飞行器距离某基准⽔平⾯(多指地面)的垂直高度。换言之,新规规定了 120 米的限高,这点可能会让很多飞手感到失望。如要超过这个高度飞行,则需要报批。新规还规定了有关管制空域以及临时管制空域的条文。

第十九条 国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域(以下简称管制空域)。
真高120米以上空域,空中禁区、空中限制区以及周边空域,军用航空超低空飞行空域,以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域:
……
第二十条 遇有特殊情况,可以临时增加管制空域,由空中交通管理机构按照国家有关规定确定有关空域的水平、垂直范围和使用时间。
每次飞行都需要报批吗?
对于航拍飞手来说,使用小型及以下无人机在适飞区域飞行大部分情况下都不需要报批,除非你需要飞跃密集人群。另外需要提醒的是,室内飞行不在本条例的规定范围内。

第三十一条 组织无人驾驶航空器实施下列飞行活动,无需向空中交通管理机构提出飞行活动申请:
(一)微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动;
……
第五十七条 ……
无人驾驶航空器在室内飞行不适用本条例。
无人机好吵,我能用无人机反制设备将它击落吗?
《条例》新增了对无人机反制设备的管控规定,只有军警部门以及授权的重要目标可依法配备反制设备,并且其使用也会受到严格监督。任何单位和个人都不能私自拥有和使用此类设备,否则会被没收加罚款。因此遇到无人机扰民情况,建议报警处理,由公安机关作出处罚。

第四十三条 军队、警察以及按照国家反恐怖主义工作领导机构有关规定由公安机关授权的高风险反恐怖重点目标管理单位,可以依法配备无人驾驶航空器反制设备,在公安机关或者有关军事机关的指导监督下从严控制设置和使用。
任何单位或者个人不得非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备。
第三十四条 禁止利用无人驾驶航空器实施下列行为:
(一)违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所;
(二)扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序或者公共场所秩序;
(三)妨碍国家机关工作人员依法执行职务;
(四)投放含有违反法律法规规定内容的宣传品或者其他物品;
(五)危及公共设施、单位或者个人财产安全;
(六)危及他人生命健康,非法采集信息,或者侵犯他人其他人身权益;
(七)非法获取、泄露国家秘密,或者违法向境外提供数据信息;
(八)法律法规禁止的其他行为。
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》新规将在 2024 年1 月1 日起开始施行。
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