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香港特别行政区 正草拟立法管理小型无人机

台湾地区无人机法案已在3月31日起正式实施, 250克以上无人机必须注册;反观香港特别行政区,自从香港特区民航处于2018年完成公众咨询,并在去年6月向立法会提出立法建议后,至今一直未有新进展,就此,香港特区无人机媒体DronesPlayer,向香港特区查询立法最新进展,获得以下回复。

香港特区民航处回复

香港特区民航处前年底曾表示,初步拟在香港推行无人机实名登记制度,最快2020 年落实;去年6 月,已向立法会经济发展事务委员提交文件,提出拟按风险水平规管港人使用无人机,当中包括要求250 克以上、7 公斤或以下无人机必须注册及购买第三者责任保险。同时,香港特区原计划于去年第4 季向立法会提交《民航条例》(第448 章)下订立、专为小型无人机而设的新附属法例,以展开先订立后审议程序。

然而香港特区立法会自去年10 月复会以来,因内务委员会未选出正、副主席而停摆大半年,积存共有14 条(已通过首读)法案有待内会处理,另有89 项附属法例因审议期限过了,未曾经由内会处理。明显地,香港特区民航处原定于去年第4 季向立法会提交新附属法例的计划未能付诸实行;并就此回覆DronesPlayer 指:香港特区民航处现正跟进事务委员会提出的意见,并就优化无人机规管机制草拟法例,以便尽快提请立法会审议。但没有明确指出立法的时间表。

另外香港特区曾指出,法例实施同时会推出手机App 或网站供用家注册,已注册无人机必须在机身展示注册标签。对于这方面的工作进展,香港特区民航处回覆称:“民航处亦正与承办商研发流动应用程式和互联网网站形式兼备的电子平台,为利便日后实施无人机规管的相关安排作好准备”。

香港特区对各类小型无人机法例要求文件建议,250 克以上、7 公斤或以下无人机不可飞过于90 米,与操作者的飞行距离必须保持在500 米内

究竟无人机实名登记制度会否如民航处最初所期望的最快2020 年落实?

相信这个期望可能会落空,因为距离香港特区现届(立法会)会期结束只尚余约2 个月,法案若赶不及今届会期审议便会失效。笔者估计,论紧急程度,专为小型无人机而设的新附属法例未至于需要在今届会期只余2 个月、积存法案多达十几条的情况下,急于呈交立法会。换言之,民航处好有可能留待下届立法会才会提请草拟法例审议。

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