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人民公安杂志:打造无人机管控“天河标准”

广州国际灯光节,无人机航拍花城广场。

天河区是广州市新城市中心,国家中心城市核心区,粤港澳大湾区城市群重点区域,经济总量在广州市各区排名第一。近年来,广州市公安局天河区分局主动作为,率先探索无人机管控新领域。

无人机安全管控

势在必行

天河警方无人机团队。

在人工智能引领的新一轮科技浪潮中,无人机发展迅猛,广泛应用于各行各业及日常生活。与此同时,无人机在公共场所、人员密集场所“任性飞”带来的公共安全威胁,成为无人机管控的难点问题。据2017年的统计数据,广州上空共有43万架次无人机飞行,仅天河区就有7.5万架次;到了2018年,上升到9万架次,飞行总数约占全广州20%,因此天河区的无人机管理势在必行。

2016年8月,广州市公安局与大疆等无人机领头企业建立战略合作关系,着力探索解决无人机在公共场所、人员密集场所“任性飞”带来的公共安全威胁问题。2016年9月,天河警方在全省范围内率先成立无人机管理办公室这一临时机构,探索无人机安全管控的经验。同年10月,广东省公安厅确定在天河区开展“低慢小”航空器地面执法试点,天河区分局与南部战区空管处、广东省通航协会、中国低空安全研究中心建立了畅通的联络合作机制,为无人机管控大平台的搭建奠定了基础。

2017年10月,分局争取到天河区政府投入1200万元专项资金,组建了一支由30人(4名民警,6名雇员,20名辅警)构成的专业无人机应用于管控队伍——天河区分局无人机中队,正科级单位,装备了24套领先业内的无人机设备。就此,一支以规范管理推进实战应用,以实战应用完善管理模式的警用无人机队伍逐步建立并运行起来。

集中优势资源

夯实队伍基础

花市安保现场,民警操作无人机开展工作。

打造专业人才梯队是警务无人机管控工作顺利开展的重要支撑。天河区分局一方面积极争取地方党委政府支持,共争取到资金645.84万元推动信息化系统建设、装备配置、人员培训、系统建设、维护保障等工作,为无人机管控工作打下良好的资源基础。另一方面以实战提升队伍专业技能。在大型活动安保、维稳处突等治安管理工作当中,无人机中队全体人员要参与其中,通过实战提升无人机反制和应用战术综合能力,建立强大的专业团队储备。分局举办无人机航拍及应用培训班,有16名民警参加培训并通过考核。此外,天河警方还与大疆创新的“慧飞”无人机应用技术培训中心合作编写面向社会大众的培训教材,务求让“飞手”既熟练操控无人机,又掌握在飞行过程中的安防技术问题。以实践带动科研,分局还多次在国内、省内公安科技期刊中发表关于无人机安全管控、指挥调度方向的研究成果,无人机中队民警受邀参与了中国人民公安大学出版的《无人机安防应用技术教程》一书的编写。

2017年,天河区分局获邀参加全国警用无人机航空器战法演练大赛,经过4天的激烈角逐,在来自全国26个省、自治区、直辖市和铁路公安的139支队伍中,天河区分局代表队勇夺无人机管控与应用征文比赛一等奖,可疑目标侦查科目二等奖,应急救援、疑似爆炸物转移、空中全景侦查、自主创新等4个科目三等奖,定点起飞降落科目优秀奖等7个奖项,实现参赛科目全线开花。

建立“标准化”体系

推动实战应用

民警操作无人机进行防疫宣传。

2019年天河区分局在无人机实战应用中实现新的突破。2019年5月25日,天河区分局出动警力550余人次在江西、韶关、广州等多个省市同步开展“飓风28号”特大考试团伙作弊案收网行动,现场抓获嫌疑人186名,缴获电脑、手机、POS机等作案工具一批。天河无人机战队在前期侦查任务和实时指挥调度上立下战功。这是无人机中队成立以来,第一次为跨省抓捕行动提供基础信息支持,也是分局第一次真正实现远程可视化指挥。2019年,公安部赵克志部长、林锐副部长到天河区分局调研考察时,对天河区分局无人机管控的试点成果给予高度评价。

总结几年的发展历程,天河区分局认为,探索建立一套包括无人机使用公共安全管理标准、实战标准、建设信息化系统平台等标准化、流程化的管理体系,是真正发挥警用无人机优势,实现管控措施落地,推动实战应用的重要经验。

探索分级分区分类融合管理,开展精准有效管控治理。

分级管理方面,天河区分局根据勤务等级响应级别将辖区划分为常态、三级、二级、一级四个管控等级,依托警企合作、设备侦测收集全广州核心区域的飞行行为大数据,将三年天河区近30万条飞行数据进行细化分析,以治安管理模式制定“分级”通用管理模式;分区管理方面,在天河区每年超100项安保警卫任务的安全管理,以安保案例为经验推动风险评估,设立“分区”管理条件,在辖区内划分报告、限飞、管制三个区域,分别采取针对性管控政策,既服务公安机关社会面治安管控工作,又满足群众依法依规正常飞行需求;分类管理方面,参考空域管理改革思路,对警务、政务、教育、研发、个人等不同类别,结合无人驾驶航空器操纵人员资质、器材设备情况等因素条件,依托系统自动审核功能,以使用行为和安全成本挂钩实施分类管理;融合管理方面,建立统一的“分级分区分类”动态管理标准,并通过组建信息化平台的方式,实现“分级分区分类”三者融合一套标准化管理机制。

建设无人驾驶航空器管理信息系统,实现指挥调度统一管理。

民警使用无人机开展工作。

无人机飞行涉及的图像数据和感知数据可以用海量、甚至巨量来形容,这些信息数据实时性非常重要,作为边缘计算的构成,无人机飞行数据与5G通讯、区块链、物联网、视觉分析紧密关联,最终将与后台云存储、云计算融合。天河区分局开发无人机管控信息平台、移动APP、无人驾驶航空器操作软件,集成应用信息设备、AR技术、人工智能等,搭建警务应用、安全管控、数据采集三大功能模块,实现了无人机事前报备、事中侦测、事后处置和数据使用流程管理,突破了无人机管控时效和指挥信息一致的瓶颈问题,走在了全国前列。该系统基本适应目前基层公安市级、分局一级开展无人机管控的工作要求,上海、深圳、杭州、佛山、肇庆等20多个单位主动到天河区分局进行交流学习,系统已经具备全省推广充分条件。

经过几年的发展,天河警方逐渐建立无人机使用公共安全管理标准和范本,对无人机技术发展成果进行技术创新,建设信息化系统平台,强化无人机警务、政务应用,实现真正的管控措施落地,形成一套无人机管控方面可借鉴、可复制的“天河标准”。

来源丨人民公安杂志

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